Проект постановления администрации "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области на 2023 год"

Проект постановления администрации "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области на 2023 год"

Принявший орган: Администрация городского округа Воскресенск

Администрация

городского округа Воскресенск

Московской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__________________ № _______________

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области на 2023 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденным Советом депутатов 30.06.2022 № 556/71

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области на 2023 год. (Приложение.)

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте городского округа Воскресенск.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Воскресенск Демихова В.Ю.

Глава городского округа Воскресенск А.В. Болотников

Утверждена

постановлением Администрации

городского округа Воскресенск

Московской области

от «___» _______ 20___ № ____

Программа 

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории

городского округа Воскресенск Московской области на 2023 год

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 30.06.2022 № 556/71.

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области в 2023 году (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области.

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Администрации городского округа Воскресенск Московской области, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля

Обязательные требования, оценка которых является предметом контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области (далее - муниципальный контроль), установлены правилами благоустройства территории городского округа Воскресенск Московской области.

В рамках муниципального контроля осуществляется контроль за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства.

Объектами при осуществлении муниципального контроля являются:

- деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

- результаты деятельности граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

- территории городского округа Воскресенск Московской области.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются граждане, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан и гаражные кооперативы; в части развития объектов благоустройства - юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В рамках осуществления мероприятий по муниципальному контролю в 2022 году проведена следующая работа.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ, плановые и внеплановые контрольные мероприятия, плановые и внеплановые проверки проводились исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Руководствуясь Постановлением № 336 муниципальный контроль в 2022 году в форме плановых и внеплановых проверок не осуществлялся.

В 2022 году осуществлялись мероприятия по профилактике нарушений контролируемыми лицами обязательных требований в соответствии с программой по профилактике нарушений в 2022 году.

В 2022 году проведены следующие мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами: 1 наблюдение за соблюдением обязательных требований, направлено 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и 1 рекомендательное письмо.

Проведённая Администрацией городского округа Воскресенск Московской области в 2022 году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности Администрации городского округа Воскресенск Московской области

Программа профилактики направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

Предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям.

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям, Администрацией городского округа Воскресенск Московской области осуществлялись мероприятия по профилактике нарушений в соответствии с программой по профилактики нарушений в 2022 году.

В частности, в 2022 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, разъяснения, полезная информация.

Разъяснительная работа проводится также путем направления рекомендательных писем с описанием характера выявленных нарушений и требований, устранения нарушений.

На регулярной основе даются консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Основными проблемами, на решение которых направлена настоящая Программа, являются низкий уровень знания контролируемыми лицами требований, предъявляемых к ним законодательством Российской Федерации.

Путь решения проблем, проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания контролируемых лиц, формирование ответственного отношения к исполнению своих правовых обязанностей, а также на снижение количества совершаемых нарушений.

Для устранения рисков деятельность Администрации городского округа Воскресенск Московской области в 2023 году будет сосредоточена на следующих направлениях:

а) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами;

б) снижение риска причинения вреда (ущерба).

II. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в сфере благоустройства;

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере муниципального контроля в сфере благоустройства;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

- доведение обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информирования о способах их соблюдения;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2.2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения либо причинения вреда (ущерба), выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей контролируемого лица, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- повышение квалификации должностных лиц, принимающих участие в проведении контрольных мероприятий;

- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

- снижение административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

3.1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 30.06.2022 № 556/71, проводятся следующие профилактические мероприятия: 

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

3.2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

Результативность и эффективность реализации программы оценивается методом опроса контролируемых и консультируемых лиц по следующим направлениям:

- понятность обязательных требований и их однозначным толкованием контролируемыми лицами и должностными лицами Администрации городского округа Воскресенск Московской области;

- информированность контролируемых лиц в вопросах исполнения обязательных требований, порядке проведения проверок и правах контролируемых лиц;

- удовлетворенность контролируемых лиц доступностью, размещенной на официальном сайте городского округа Воскресенск Московской области;

- удовлетворённость консультированием.

Опрос проводится в течение года среди контролируемых лиц, в отношении которых проведены мероприятия в рамках муниципального контроля на территории городского округа Воскресенск Московской области.

Приложение к Программе

Перечень профилактических мероприятий, 

сроки (периодичность) их проведения